《西安市供排水设施资产移交划转实施方案》印发打造全市供排水“一张网一盘棋一体化”大水务格局

       西安新闻网讯 8月1日，记者从市政府获悉，《西安市供排水设施资产移交划转实施方案》（以下简称《方案》）印发，我市将充分整合供排水全产业链资源，打造全市供排水“一张网、一盘棋、一体化”的大水务格局，提升供排水安全保障能力。

       《方案》明确，将全市供排水设施资产整体移交西安水务集团，实现供排水业务全面覆盖、一体化管理、企业化运营的目标，形成原水、供水、排水、污水处理、污泥处置、再生水回用的水务全产业链体系。

       按照“统筹推进、整体移交、分步实施”的方式，全面推进全市供排水设施资产移交划转工作，对资产权属清晰的国有供排水设施资产以无偿划转方式直接移交划转；对资产权属不明晰等暂不具备移交条件的国有供排水设施资产先行移交管理权，同步启动相关资产移交划转工作。

       以“市级统筹、区县（开发区）配合、平台运营”为导向，对全市供排水业务进行同质化整合，改变市、区县（开发区）条块分割、“多龙治水”的现状。按照“谁受益谁承担”原则（市本级、各区县、各开发区供排水设施建设投入资金维持原渠道不变），共同打造供排水设施体系健全、运行高效、保障有力的一体化水务发展平台，促进融资平台能力提升，降低城市运行成本，提升城市发展能级，实现区域协调、共建共赢。

       同时，建立终端水价动态调整机制。由市发改委牵头，以成本监审为基础，按照“准许成本加合理收益”的原则，合理确定终端水价。供水设施资产移交划转完成后，逐步完成区县、开发区与主城区供水终端水价并轨。供水价格未并轨前的过渡期，各区县、各开发区对供水企业的各项优惠政策和财政补助维持原有标准不变，并及时拨付，确保企业正常运转。供水价格并轨后，相关区县、开发区供水价格统一纳入全市价格监管周期，按照动态管理原则，结合我市实际，适时开展价格动态调整工作。

       由市财政局牵头，市住建局、市水务局配合，按照《西安市城市供水用水条例》规定，将城市公共供水设施的建设、改造纳入城市基础设施建设计划，并在财政预算中列出专项资金，保障城市供水事业的发展。

       由市城管局牵头，市住建局、市财政局、市发改委、西安水务集团配合，尽快核定全市范围内公共排水设施日常运维管养服务成本，形成日常运维管养费用结算长效机制。新的费用结算机制未确定前的过渡期，公共排水设施建设维护资金按照“建设、维护、管理经费渠道不变、额度不减、每年适度增加”的原则，市本级由市财政承担；区县、开发区所需的公共排水设施资金，由市财政局协调各区县、各开发区拨付西安水务集团。

       此外，积极拓宽融资渠道。进一步发挥水务全产业链优势和规模经营效应，积极拓宽融资渠道，探索运用REITs等直接融资工具，盘活存量资产，带动增量投资，多措并举筹措供排水设施建设资金，为“三个一”发展部署提供强有力的资金支持。

【来源：西安新闻网】