陕西省住建厅城建处金处长在协会2015年年会中致辞

 非常高兴参加陕西省城镇供水排水协会（以下简称省水协）2015年年会，按照厅里的安排部署，今年省水协将进行换届，在原来陕西省供水协会的基础上增加了排水的业务。作为厅里，负责这项业务的处室，我们将坚决按照厅的安排，全力支持省水协的换届工作，全力支持协会的业务开展工作，全力支持协会的发展壮大。同时我也希望新一届的协会发挥企业和政府的桥梁纽带作用，加强跟处里的联系，在各自的职能范围内，共同做好城镇供水排水工作，也希望在坐的各位会员单位、企业密切与协会联系，利用好协会这个平台，对咱们行业的发展献言献策，城建处和协会将共同为大家做好服务工作。

今天借这个机会我把城建处在2015年将要开展的，涉及到城镇供水排水的重点工作，向大家做以介绍通报，希望对大家今后的工作有所借鉴。

   第一项重点工作是海绵城市的建设。海绵城市首先在2013年12月习近平总书记中央城镇化工作会议上提出来，要建设自然渗透、自然积存、自然净化的海绵城市。随后住建部落实习总书记的讲话精神，在去年年底出台了海绵城市的建设技术指南，在今天2月份财政部、住建部、水利部联合在全国开展了海绵城市的建设试点工作，在全国选择了包括西咸新区在内的16个城市，作为全国的试点城市，中央财政给予了很大的支持，每个城市中央财政给予每年4亿元支持，连续3年。住建部本周在南宁召开海绵城市建设工作推进会，从这些方面能够说明海绵城市的建设将是今后的城市基础设施建设的一个重点工作，也是我们城市排水防涝工作的一个发展趋势，跟我们这个行业是息息相关的。海绵城市通俗的来讲，就是城市跟海绵一样，在雨水多的时候可以就地吸收、渗透、净化后进入了地下水进入了水循环。在天气干旱的时候，它又可以渗透出来加以利用。海绵城市的提出改变了我们原有排水的设计理念。原来城市排水更多的是依靠管渠、泵站以排为主的设计理念。海绵城市建设是依靠“雨水式花园”、“下沉式绿地”这些绿色设施首先进行排水，强调的是蓄和留的概念，再结合原来的通过管渠排水，两方面结合起来，来达到一个综合排水防涝功能。解决了在平常城市管理中常见的问题如：在雨水多的时候雨量大的时候城市容易发生内涝，天旱的时候，城市又严重缺水。一方面大量雨水直排排走了没有利用，另一方面天旱的时候水资源又非常短缺，解决了这样的一个问题，是城市排水的一个发展趋势。省内今年计划也选择几座城市开展海绵城市建设的试点，这也是一个发展趋势，提供给大家，希望大家可以借鉴。

   第二项重点工作是城市地下配套管廊建设。这项工作国家也很重视，张高丽副总理在今年到住建部开展调研时把地下管网、地下综合管廊建设，水利工程建设，高铁工程建设，棚户区改造工程列为四项重点工程，作为国家重要的投资方向。住建部经过测算，按照国家的设想开展综合管廊建设，一年可以拉动一万亿的投资，同时也可以带动其他相关产业的一并发展。今年年初财政部、住建部对城市的地下综合管廊建设也开展了试点，全国选择了十个城市，每个城市根据规模不同，中央财政每年支持了至少3亿元，也连续支持3年。随后住建部开展了培训、推进会，最近正在起草关于进一步推进综合管廊建设的指导意见。所以说综合管廊建设也是今后基础建设的一项重点工作，综合管廊直接涉及到城市供水排水企业。今后的工作按照住建部的精神，凡是建设综合管廊的地域所有的地下管线全部都应该入廊。包括原来经常提到的燃气管道涉及到安全问题，能不能入廊，排水管道大量的重力流排水能不能铺到，这些问题住建部也正在修编新的规范，新的技术规范下发以后，从技术层面上所有的管道所有的管线都可以实现。对于供水排水行业来说，现在的管道铺设，申请路由，设计、施工、维修、管理，都由企业自身来负责。将来进入管廊后，首先入廊需要有入廊费，之后还有日常的维护、服务、管理，这是一种发展趋势，在法国180年前已经开始综合管廊建设，现在还在使用。其他发达国家英国、日本都已经发展的比较好，它的优势非常明显。首先可以解决常见的马路反复开挖的问题；满足管道日常巡视检修的要求，可以及时发现管道的漏损减少损失；还可以减少野蛮施工对管道造成的损失；有利于城市地下空间统筹利用。地上空间利用资源是不可逆的，地下空间也是资源，原来地下管线的铺设，各个行业各个部门权属不同，可以说是比较混乱，造成了城市地下空间的浪费。综合管廊建设省内也会计划选择一些城市开展试点，取得一些成功的可以复制的经验在进行推广，希望各企业在当地政府的领导下能够支持综合管廊的建设和运营。

   第三项重点工作是污水和污泥处理。国家高度重视生态文明建设。我省的污水和污泥处理工作在全国来说处于一个比较先进的行列，一直以来污水处理的综合排名在全国省、直辖市中均为前五名，西安市在全国36个大型城市基本保持第一名、第二名这样的好成绩。今年一季度住建部的排名已经公布，我省排名第四，西安市排名第一，省厅按照省委、省政府的部署要求，一直以来对污水和污泥处置工作高度重视，去年和今年城建处开展的调研工作全部是污水处理和污泥处置，包括污水处理的成本，污泥处置的方式、效益、成本，在这个基础上，我们也起草了一个关于加强污水处理厂运营监管的文件，系统的从污水处理厂的规划、建设、运营全方位的提出工作要求，重点解决行业发展中突出的问题：污水处理费倒挂长期得不到解决，一方面国家提出的标准要求很高，一方面目前运行经费又非常短缺，我们解决这个问题从收费的渠道、政府财政补贴的渠道提出了一些要求。第二个就是从污水处理厂的经营方式上、发展方向上提出一些指导性意见，比如说：鼓励社会资本通过市场竞争的方式，进入咱们这个行业系统。第三个就是配套管网建设。全省来说污水处理厂的负荷率还是比较低的，这与配套管网建设不到位、雨污分流不到位是密切相关的，下一步把这项工作作为重要的方向，尤其是对雨污分流工作，我们计划要求新建的管网全部都要实现雨污分流，老旧管网设想在2018年前要全部完成改造。污泥处置工作普遍存在重水轻泥的现象，我省污泥处置目前以卫生填埋为主，污泥处置无害化、减量化、资源化相对来说比较滞后。我们今年着手开展了调研，也是计划选择一些试点城市，把这项工作往前推进。

   以上就是我们处的几项重点工作，希望对大家今后的工作有所借鉴。最后预祝陕西省城镇供水排水协会2015年年会顺利圆满，希望各位会员企业通过协会的平台，事业蓬勃发展，共同推进我省城镇供水排水事业。